丘吉爾與三軍參謀長研究後，3月17日答複羅斯福：
從原則上，我們明白美國控製太平洋地區、英國控製印度洋地區的明顯優點，實際上也別無他途。然而，我必須向您指明一些基本的問題。
沒有什麽可以阻止美英兩國海軍在從阿拉斯加直至開普敦的地區在共同戰略的基礎上展開行動……因此，似乎對我們而言，必須從一個單一的立場出發指揮我們的海軍，將他們的問題整體看待。這隻能由聯合參謀長委員會這樣的機構來實現，而該委員會將直接根據你和我不斷溝通並達成一致的意見去采取行動。所有其他在太平洋和印度洋範圍內單獨司令部的安排，必須有效地服從這一最高司令部。
丘吉爾表示，在以上原則基礎上，他同意羅斯福所提出的安排。另外，他建議澳大利亞、新西蘭、荷蘭和中國的軍事代表有必要駐華盛頓協助美國三軍參謀長，同時充當華盛頓太平洋委員會的技術顧問。由於戰略問題與政治問題相互交織，丘吉爾主張在倫敦和華盛頓分別設立太平洋委員會，互設代表以便溝通，並對這種安排進行了解釋。最後，丘吉爾指出：
我們已在太平洋和印度洋兩大區域界線的劃分問題上達成了一致意見，但自然這一界線是具有彈性的，取決於敵人的動向或是我們可能向我們部隊下達的任務。我們不必在任何事情上固執僵化，以致妨礙計劃的製訂或是部隊的調動……總的來說，我認為您的建議，就如我冒昧闡釋的，將達到如下雙重目的，即：（a）執行和作戰行動的完整，（b）為那些利害相關的國家提供一個合理磋商的機會。[6]
從丘吉爾的電報看，他一方麵希望美國人承擔起太平洋戰場的重任，另一方麵又不希望在太平洋戰場戰略決策問題上失去發言權。對丘吉爾的修正意見，美國參謀長聯席會議認為是不妥的，因為這會“使他們的工作受到妨礙，變得複雜……軍事上的緊迫性超過了政治上的決定”[7]。