中央準確把握世界大勢和中國大勢變化,領導中國外交主動進取,積極作為,提升了中國的國際地位,增強了中國的戰略主動,規劃了中國的外交藍圖,為實現中華民族偉大複興的中國夢營造了良好的外部環境。
(一)中美關係
2016年大選將在美國總統選舉史上留下非常特殊的一筆。一位無任何公職、無任何從政經驗、無任何外交政策經曆的地產大亨當選為美國總統。如何預測和研判這樣一位“三無”總統的上台對美國外交戰略走向,及其對大國關係的影響,是一件非常困難的事情。從美國總統選舉政治及其對美國外交政策影響規律的視角,或可窺見特朗普的上台對美國外交戰略與中美關係的影響。
1.從特朗普及其競選和過渡團隊的言論來看,中美關係會呈“先抑後揚”的趨勢
受美國總統選舉政治周期的影響,新總統上台後總有半年到一年的“在職學習期”(on-job-training),這一段時間是美國外交最容易犯錯誤的時期,也是中美關係最不穩定的時期。沒有任何外交政策經驗的特朗普,也擺脫不了這個美國總統選舉政治的周期律。
正如特朗普的競選口號“讓美國再次強大”(make America great again)是模仿20世紀80年代的裏根總統的主張。特朗普未來的對華政策調整可能也將呈現出類似於當年裏根總統那樣的“先抑後揚”的特點。
按照美國總統選舉政治的規律,新總統上台後往往會重新評估上一任的外交政策,尤其是在政黨輪替的背景下,新當選的總統往往會做出不同於其前任的外交政策調整,以顯示其“整改積弊”的形象,並回應其競選時的言論。特朗普在競選時曾嚴厲批評“奧巴馬的對外政策讓美國變得軟弱,喪失了美國的領導地位”,為此他要做出調整,以“讓美國再次強大”。這與當年共和黨裏根總統上台時的情況非常相似。國際關係史有其繼承性,尤其是在變量相似的情況下,這種繼承性會表現得更為突出。許多研究機構認為,打著和當年裏根總統相似旗號上台的特朗普,其外交戰略的走向也將呈現出某種曆史的相似性。如果與希拉裏上台相比,總體上說還是利好中美關係的。因為如果希拉裏上台,她勢必延續奧巴馬的“先揚後抑”的對華政策路徑,中美關係很可能在較長的一段時期內看不到轉機。而且,從特朗普及其競選和過渡團隊的言論來看,我們已可以較清楚看出未來中美關係這種“先抑後揚”的趨勢。