王珮琦[1]
豐台區作為全市典型的城鄉接合部地區，老舊小區較多。經初步調查統計，全區現有老舊小區286個，分布於全區15個街道的106各社區。為進一步加強和創新社會管理工作，近年來，豐台區委區政府投巨資下大力對老舊小區加以改造，但因老舊小區在規劃設計上的先天不足和曆史欠賬較多，改造後的小區仍不能完全滿足居民的生活需求。如何建立老舊小區改造後的長效管理機製，防止老舊小區髒亂差現象的嚴重反彈成為老舊小區改造後麵臨的一大管理課題。為此，近年來，豐台區委社會工委、區社會辦會同區房管局、區委區政府研究室等部門聯合進行了認真的調研。
調研報告首先分析了老舊小區管理存在的問題及形成原因，共有四個方麵：①老舊小區的管理無章可循、無策可依。②老舊小區的產權關係複雜、職責不清。③老舊小區的維護資金不足，管理缺位。④老舊小區的代管機構能力有限，難以有效管理。總結歸納出出了全區目前已有的四種老舊小區管理模式：①直管公房管理型。②居民自治管理型。③準物業公司管理型。④“多位一體”管理型。並對今後老舊小區管理提出了五點思考及建議：①製定物業公司接管老舊小區的優惠政策。②製定社區物業自治管理的扶持政策。③製定以獎代補政策的激勵政策。④製定老舊小區的物業服務費標準政策。⑤製定老舊小區改造和管理的資金籌集政策。
一、老舊小區概況
參照北京市2008年環境建設任務書中的相關規定，老舊小區通常指1990年以前建成的無產權或多產權且無物業管理的、擁有三棟樓以上規模的住宅小區。經區社會辦調查統計，豐台區現有老舊小區286個，分布於全區15個街道（方莊地區辦事處上報無老舊小區）的106各社區，涉及居民13.93萬戶，40.45萬人，其中常住人口32.48萬，流動人口7.97萬，比例接近4∶1。