侯豫新[1]
社會管理創新的提出旨在構建社會主義和諧社會及其穩定發展。黨的十八大再次明確指出要在改善民生和創新管理中加強社會建設。寧波作為浙江經濟發展的重點城市以及大量外來務工人員地進駐使其在社會管理中臨對著諸多困境，而這也進一步催生了社會管理創新的在地實踐。寧波慈溪的和諧促進會的創建及其取得的諸多成績為中國社會管理創新，尤其是對於外來務工人員的管理起到了很好的示範作用。其所提出的“新慈溪人概念”以及“融入型”思維突破了傳統的外來人口與戶籍人口分治的固有框架，在政府與社會之間營造出了一個具有疏導與自治性作用的公共空間，充分發揮鄉情人脈與地方精英的作用。因此，此種融入性社會組織的建立與地方實踐對於社會管理創新起著重要的在地示範與啟示作用。本文將著力探討浙江慈溪和諧促進會作為融入性社會組織在地方社會管理創新的作用、問題與困境及對策與思考。
社會管理創新的提出旨在構建社會主義和諧社會及其穩定發展。黨的十八大再次明確指出要在改善民生和創新管理中加強社會建設。寧波作為浙江經濟發展的重點城市，其強大的經濟發展勢頭吸引了大量外來務工人員，當下，業已成為浙江外來人口第一大城市。由此，引發的一些列社會問題也引起了政府的廣泛而深入關注。而社會管理創新成為了寧波市應對經濟社會發展過程中出現的諸多問題的重要舉措之一。自2010年該市被中央和浙江省確定為社會管理創新試點城市以來，寧波市積極探索新的社會管理創新模式，取得了令全省乃至全國矚目的成績，一些品牌創新項目也應運而生。其中慈溪的和諧促進會引起了政府與學界的廣泛關注。2012年1月11日筆者同相關人員對和諧促進會示範村——五塘新村展開調研。本文將探討和諧促進會作為融入性社會組織在社會管理創新中所起的作用、問題與困境及對策與思考。