黨生翠[1]
虛擬社會管理作為社會管理的重要組成部分，正成為政府的一門必修課。本文選取山東省淄博市作為調研對象，在考察其網絡發育成熟度的基礎上，調研了該地虛擬社會管理的主體、主要內容、創新做法等主題，總結了存在的問題，並有針對性地提出了對策建議。
網絡因其超時空性、匿名性、開放共享性、交互性及自組織特征改變了社會和經濟運行方式，豐富了人類的交往方式。虛擬社會已經成為兼具虛擬數字性和社會實在性的亞社會形態，其影響力也越來越不可忽視。網絡發展帶來的信息安全問題、網絡民主問題及公共安全問題，日益引發世界各國的擔憂和關注，加強和改進虛擬社會管理深受各國政府重視。尤其是以微博為首的社交網絡媒體構建的虛擬社會，無論是在美國、英國等發達國家，還是印度等發展中國家，都在不斷探索有效的管理路徑。國外對虛擬社會的管理是基本做法，其主要路徑都是依靠法律手段、行業自律和網民自律等的有機結合，不斷提高管理水平和效率。盡管具體做法不同，但根據國情強化互聯網治理，不斷提高互聯網管理水平是全球共同趨勢。
一、調研背景
我國在這場人類文明史上的第三次科技革命——互聯網革命中並未落後。CNNIC於2013年1月最新發布的數據顯示，截至2012年12月底，中國網民數量達5.69億，穩居世界第一。互聯網普及率為42.1%，高於世界平均水平。手機網民數量大幅上升，達4.2億，手機首次超越台式電腦成為第一大上網終端。[2]同時，據中國社會科學院新近發布的《中國新媒體發展報告（2012）》顯示，中國微博用戶2.5億，已成世界新媒體用戶第一大國。
我國的社交媒體兼具媒體屬性與社交屬性，網絡成為信息集散地和意見放大器。在互聯網管理方麵，我國主要采取國家主導的監管模式，法律規範、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的信息網絡管理體係正在形成。