第三,聯合相關職能部門,探索多元響應機製。一是以現有實踐發展為基礎。為統籌推進社會服務管理創新工作,區委社工委牽頭,組建全響應格局聯合工作組研究推進西城區全響應社會服務管理格局建設工作。工作組從2011年3月16日開始,對西城區各個街道進行了調研,對綜合行政服務中心、社區綜合服務中心、城市管理與應急指揮中心、區信息辦、區綜治辦5個區級部門進行了調研,並隨同中央編譯局對區信訪辦、社保、社團辦、法製辦、應急辦進行了調研,在此基礎上探索“全響應”社會服務管理體係。二是努力打造多元響應機製。政府構建精細化、全覆蓋、人性化的民意訴求反應機製和服務機製,實現服務型政府對社會服務管理的“全響應”。另外,在黨委領導下地區單位、社會組織、居民等社會力量有序參與社會服務管理,實現社會力量對社會服務管理的“全響應”。“全響應”社會服務管理既是社會服務管理創新,也是政府自身改革與創新。
總體看來,西城區創新社會服務管理注重頂層設計,起點高,在網格化、信息化、標準化、精細化、人性化等方麵形成了自己的一些思路和做法。
①全響應社會服務管理符合國際潮流和國內趨勢。一是滿足居民的基本公共服務需求和大力發展電子政務和智慧城市技術的作用是當代國際社會在基本公共服務領域的普遍做法,發達國家在10多年前就開展了各種探索,諸如美國、英國、新西蘭等。國內的一些城市,包括江蘇省南通、安徽省滁州、廣東省湛江、安徽省蕪湖、貴州省湄潭、江西省九江、湖南省長沙、山東省新泰、廣東省佛山、浙江省寧波等地都從不同的角度進行了探索。二是美國和歐洲一些國家把電子公共服務列入政府公共服務發展規劃,重點發展與教育、醫療衛生和電子政務有關的公共服務。在歐洲,電子政務通過14 000多個公共服務供給機構監督20項基本公共服務的可及性、複雜程度及存在的問題。在歐洲的電子政務中,信息技術可以用來測量,諸如測量特別服務,可以拓展到身份證和其他;測量行政機構的財政負擔和效率;通過用戶滿意度監測係統察看用戶的受益程度;在區域(城市)層次上測量20類基本公共服務;測量與政府服務指南的一致性;修改或擴展20基本公共服務。自2010年起,美國新罕布什爾州通過網站等提高居民的個人服務和自我服務能力。該州有的縣甚至嚐試把互聯網作為公共服務供給(諸如社會照顧等)的首選渠道,通過互聯網提高服務效率,降低投入。2011年,蘇格蘭公共服務供給委員會向政府提出了改進基本公共服務供給的四點建議:建立預防為主的公共服務體係;實現公共服務一體化;通過使用數字技術創新基本公共服務、提高基本公共服務的透明度。