社會建設與社會管理創新的四個“抓手”
李強[1]
本文首先從理論上分析了什麽是社會建設與社會管理。然後分析了當前重視社會建設、社會管理的重大意義，指出正是因為我國改革開放以來，社會結構、社會階層、社會組織、社會體製、社會局麵均發生了重大變遷，所以，我們的管理手段也必須適應此種變化，我們必須創新社會管理體製。在怎樣進行社會建設、社會管理部分，本文提出了四個重要的“抓手”：社區建設抓手、社會組織及社團組織建設抓手、單位社會責任抓手，以及老百姓個人的社會責任教育。四個抓手是可以真真實實抓到的東西，緊緊抓住這四個方麵，從而實現社會長治久安。
黨的十八大報告提出“五位一體”的總要求，社會建設、社會管理是其中一個十分重要的方麵。社會建設與社會管理關係到國家長治久安、關係到人民安居樂業，也是我國當前具有極其重大理論和現實意義的事情。那麽，究竟應該怎樣理解我國當前的社會建設與社會管理創新呢？
一、什麽是社會建設？什麽是社會管理？
“社會建設”的概念，如果從文獻溯源考察的話，最早見於孫中山先生的著作。1917年孫中山先生撰寫了《會議通則》一書，後將其更名為《民權初步》，在收入他的《建國方略》一書時將這一部分稱為“社會建設”[2]。孫中山先生認為中國社會應該有心理建設、物質建設和社會建設三大方略。那麽，什麽是孫中山先生所說的“社會建設”呢？從他的著述看，他以西方民主程序為範式，闡釋中國人在建立共和製以後，應該怎樣按照民主的程序來決定事情。著作中對於民主的程序闡述得十分詳盡。當然，孫中山先生提出的“社會建設”的概念，與我們今天講的社會建設內容不同，大體上可以歸入我們今天說到政治民主法治建設的領域。