黃浩明[1]
自從進入21世紀以來，中國政府在社會組織的發展方麵出台了一係列文件，尤其是中國共產黨第十八次代表大會確定的方針、路線和政策，對於社會組織的健康發展起到積極的作用；特別是黨的十八大報告在論及“社會建設”時，有這樣一段話：“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製。”這是“政社分開”這一概念，第一次見於黨的最高層次的綱領性文獻中。因此，在中國社會進步和經濟發展的過程中，社會組織發揮著重要和獨特的作用，其社會地位得到了進一步提高，而未來10年正是中國社會轉型的重要階段，也是社會矛盾多發時期，社會組織能否順應時代發展的需要，為民生服務，為社區服務，為傳播正能量服務是一個至關重要的問題。因此，如何建立現代社會組織體製顯得尤為重要。既不能操之過急，拔苗助長，也不能因循守舊，墨守成規；需要依托社會改革發展的大局，加強社會組織的能力建設，以創新和發展為動力，通過數據分析和國際比較的方法，為中國未來10年的社會組織發展提供理論支持和創新路徑。在此，筆者提出五點建議：第一，完善社會組織的治理結構；第二，建立社會組織的創新框架；第三，創新社會組織的協同機製；第四，建立社會組織的可持續發展機製；第五，如何考慮全球化背景下社會組織體製改革的問題。
2013年3月，全國“兩會”之後，國務院機構改革和職能轉變的大方向和方案明確後，社會組織的發展空間有多大，目前還不是非常明確，但是有一點可以肯定，社會組織發展的春天真的就要來了。但是即使春天來了，社會組織本身能否承擔起更多的社會事務，依然不是一個簡單的問題，它涉及社會組織與政府之間的關係，社會組織發展過程中自身的能力建設等方麵的因素。這裏，筆者就如何建立現代社會組織體製，提出五個方麵的建議。