一、公共文化服務的基本問題與本書的分析框架
（一）公共文化服務的基本問題
根據上述界定，公共文化服務涉及的基本問題包括：
1.開展公共文化服務、構建公共文化服務體係的時代背景和中國國情；
2.文化權利與公共文化服務的法理依據；
3.公共文化服務的需求基礎；
4.公共文化服務的價值導向、政策法規與製度安排；
5.公共文化產品與服務的基本類別、內容與特性；
6.公共文化服務的責任主體與供給主體；
7.政府供給公共文化服務的範圍、目標、標準、方式與機製；
8.公共文化服務的財政投入；
9.公共文化服務的基礎設施建設；
10.公共文化服務的人才隊伍保障；
11.公共文化服務的技術支撐；
12.公共文化服務的社會參與；
13.公共文化服務的發展水平及績效狀況評估；
14.公共文化服務的國際比較。
（二）本書的分析框架
基於上述認識，本書按照“公共文化服務的一般論述”“中國現狀”“國際經驗”三部分共設立十一個章節展開論述，分別是：
第一章 引論
第二章 公共文化服務的權益主體
第三章 公共文化服務的責任主體
第四章 公共文化服務的政策法規與製度安排
第五章 公共文化服務的政府供給（上）
第六章 公共文化服務的政府供給（下）
第七章 公共文化服務的社會化供給
第八章 公共文化服務的信息化發展
第九章 公共文化服務發展水平的測度及績效評估
第十章 我國公共文化服務體係的發展
第十一章 公共文化服務的國際經驗
其中，第一章至第八章，分別對公共文化服務涉及的基本概念，公共文化需求，文化權益，服務型政府的公共文化服務職責，公共文化服務政策法規及基本製度安排，公共文化投入與資源配置，公共文化供給範圍、目標、標準、方式與機製，公共文化服務的社會參與，公共文化服務的信息化發展，績效評估等問題進行係統深入的分析。其中，考慮到文化事業單位的興辦、公共文化產品與服務的提供、財政文化投入、公共文化設施建設、文化人才隊伍建設等內容，均屬於公共文化服務的“政府供給”範疇，為保持論述邏輯的清晰，特將該部分內容分為上、下兩部分，以第五、六兩章加以重點論述。