公共文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化、推進文化事業繁榮發展的重要陣地，是公共文化事業中最具有公益性、大眾性的基礎設施，也是人民群眾文化生活最直接的影響因素和“硬性”製約條件，建設公共文化設施，是保障公民基本文化權益，建設公共文化服務體係的重要組成部分。
一、公共文化設施建設的依據和模式
（一）公共文化設施
文化設施種類很多，按照文化設施投資主體和服務目的不同，文化設施大致可分為兩種類型，一種是公益性非營利型；一種是經營性營利型。兩者的區別在於：前者多提供純公共產品（服務）或準公共產品（服務），多由公共財政投資建設（或資助非營利機構）建設，基本是免費或低價向公眾提供服務，如公共圖書館、公益性社區服務中心等。後者則是一般商品，多由社會企業或私人投資興建，需要有條件付費，按市場規則使用，如電影院、書店、遊樂場等。根據我國《公共文化體育設施條例》規定，公共文化（體育）設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用於開展文化（體育）活動的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建築物、場地和設備。[1]
公共文化設施具有很強的公益性、大眾性，是影響公眾文化生活質量的重要基礎設施，因此，大多數國家對公共文化設施建設都很重視。尤其是20世紀中後期以來，隨著文化在當代國際競爭、社會發展和人們生活質量提升中重要地位的日益凸顯，世界範圍都出現了博物館、文化藝術中心、影劇院等文化設施的建設**，各國高度重視公共文化設施的規劃與建設，很多城市都在城市的中心位置、黃金地段精心打造獨具特色的大型文化設施，如紐約的林肯中心、維也納的博物館區、澳大利亞的悉尼歌劇院、阿姆斯特丹的博物館廣場等，有的甚至成為地標性建築。多數國家也將完善基層文化設施作為政府重要的基礎性工作，努力形成體係健全、覆蓋麵廣的公共文化服務設施網絡。發達的博物館、圖書館、美術館、藝術館、影劇院、科技館、社區公共文化中心，以及各級各類業餘文體培訓、娛樂、旅遊、休閑場所，往往成為國家發展水平的重要標誌、體現著國家的文化形象，是城市文明、社會繁榮的象征，也是開展國際文化交流與合作的重要依托。