隨著社會經濟的發展，人的決定性作用日益凸顯。人們越來越認識到人力是一種資源，是社會活動中具有特殊重要意義的因素。就公共圖書館而言，擁有一支優秀的館員隊伍比擁有一套《四庫全書》重要得多。因而，公共圖書館的管理必須以人為中心，要為館員創造一個良好的成長環境。如何吸引人才，留住人才，造就一支高素質、高凝聚力的員工隊伍，將成為事業成敗的關鍵。
一、管理方式的確定
中國古代的管理，基本上都以人的管理為主，它是任何社會所不可缺少的、內在的固有屬性。管理方式是人的管理的具體應用，它是利用人的需要來規範、引導人的行為的一種手段，是在一定的管理環境中管理主體采取具體管理方法時所依據的原則。美國心理學家埃德加·沙因提出人是複雜的[1]，同時具有經濟人、社會人和自我實現人三種屬性，管理者對人的屬性的認識決定著他們采取何種管理方式。
（一）物質刺激型管理方式
在經濟人假設下，管理者認為人是理性的，僅有單純的經濟需要，人的活動是由經濟動機驅使，以追求個人利益為目標。相應的，管理者主要采取物質刺激型管理方式，即圍繞滿足人的經濟動機，依據勞動者的行為結果，給予不同數量的物資獎勵以滿足勞動者的物質需要，用經濟刺激手段來加強對員工的管理，並且通過嚴格的製度管理來指揮與控製員工的非理性因素（情感）對工作的影響。
（二）情感交流型管理方式
在社會人假設下，管理者認為人們在進行工作時會將物質利益放在次要的位置，而將與周圍人的友好相處、滿足社會與歸屬的需要放在首要的位置。人的社交需要超過經濟需要，社交需要是人類行為的基本激勵因素。相應的，管理者主要采取情感交流型管理方式，即關注下屬的社交需要和情感，體貼、愛護與尊重員工，建立融洽的人際關係，強調利潤分享，注重集體獎勵，倡導員工參與管理與決策，共同實現組織目標。