在實際工作中，一個圖書館戰略的製定是館領導班子的重要任務。在圖書館這樣一個為社會提供公共服務和公共產品的單位，館長最重要的是要具有現代圖書館服務理念，並根據這個理念，結合當地的社會環境和單位實際，製定出既符合理念，又符合本館實際的、科學的、可操作的長期發展目標，並在這個長期發展目標下，確定分步實施的具體計劃，落實各個步驟，提供保障目標實施的資源，以使圖書館和館員個人協同發展，讓館員個人在其中實現自身的價值。此外，規劃的製定要慎重而踏實，為了保障製定出的規劃能夠科學、合理，可以邀請一些業界的專家參與戰略的製定，國家圖書館在“十二五”規劃的製定過程中，曾邀請上級主管部門、業界專家學者、館內中層幹部一起開座談會，商討製定規劃。公共圖書館研究院在接受文化部委托製定公共圖書館“十二五”規劃時，更是邀請了業界一大批專家學者和實際工作者，組成了十個小組，每個小組負責一個部分的研究和規劃起草。在國外，一些圖書館還會組織專門的戰略製定委員會。
一、戰略製定對公共圖書館的意義
對任何一個應用戰略管理的組織來講，戰略製定是一個深刻反省組織使命、全麵分析內外環境、慎重選擇組織目標的過程，最終形成一份戰略規劃。公共圖書館戰略製定所形成的戰略規劃不僅可以為後期的戰略實施提供可靠的依據，而且可以向上級主管部門彰顯自身的價值。
（一）規劃可以作為一個指引燈，為全館的發展指明方向
像任何一個組織一樣，公共圖書館的發展需要一個明確的方向，這個方向可以像指引燈一樣引導所有的館員、所有的工作向著同一個目標邁進。戰略規劃就是這樣的一個指引燈，它通常明確一個館在未來五年或更長時間內的發展目標，例如，一個公共圖書館為了“普遍、均等、全覆蓋”的理念而致力服務體係建設，或者一個少兒圖書館為了培養當地兒童的閱讀習慣而致力閱讀推廣。在我國，文化部公共文化司（即原來的社文司）通常會製定公共圖書館發展的規劃文本，這就為我國公共圖書館事業的總體發展提供了一份指導綱要。具體到一個公共圖書館，戰略規劃可以為全館的工作提供指導。