（一）從使用者的角度來看
1.“公地悲劇”
公用房在本質上是一種公共資源，是在全校範圍內被共同占有和利用的公共辦學資源，具有消費的非競爭性和受益的非排他性特點。有些人在追求自身利益最大化時，抱著“不用白不用”的心理無償地消費或享受，公共資源在自發狀態下被過度開發和使用，就像草原的沙漠化、漁業資源的枯竭、大氣汙染物的過度排放、地下水的過度開采、江河的汙染以及各種礦產資源的過度開發一樣，公共利益受到損害，最終導致“公地悲劇”的發生。
2.“圈內潛規則”
公用房的合理使用，在很大程度上有賴於每個使用者個體的自覺性，尤其在相應的懲戒製度和措施缺位、不明晰或執行不力的情況下。受到法不責眾的心理暗示，違規用房容易成為集體無意識行為，抱團違規，共同受益，從而形成濫用公共資源的“圈內潛規則”。
（二）從管理部門的角度來看
目前，大多數高校的公用房管理實行校、實體單位兩級管理體製。房產部門代表學校負責全校公用房的統籌管理。配置到各黨政部門以及學部、院係、中心等二級單位的公用房由使用單位直接負責管理；教室、體育場館、圖書館等全校性公共服務用房以及產業用房、商業用房、學生宿舍、教職工周轉房等則指定委托管理單位負責其日常的使用管理。
1.房產部門的“不願管”和“管不了”
一方麵，房產部門作為學校的資產管理部門，其職能定位主要是公用房的宏觀、統籌管理，日常監管需要深入到日常使用的方方麵麵，問題繁雜瑣碎、不成體係，因此不願多管，這是矛盾之一；另一方麵，學校的公用房體量龐大，大多數房產部門沒有專門的隊伍進行實時、實地監管，想管卻管不了。以上兩個方麵造成了房產部門的監管缺位，公用房管理與使用脫鉤。