貨物類零星采購主要有網上商城、網上競價等模式。這些模式是高校采購傳統方式的創新,符合社會技術的發展趨勢,是對政府采購的完善。目前,高校需要建立不同層次和內容的電子化采購係統,逐步實現電子化操作覆蓋政府采購全流程,從預算、審批、采購、支付到供應商管理、用戶管理等都可以通過電子化操作完成。
高校應將采購電子化作為智慧校園建設的一部分;提高領導重視程度,實現“智慧采購”;借助智慧校園建設,加快采購製度與流程改革,簡化辦事程序;優化采購平台係統,完善采購功能,利用互聯網技術,將采購電子化建設向縱深方向發展,實現大數據平台建設。不過,從目前來看,仍然存在一些問題。
一是一些采購單位不願意進行電子化采購。電子化采購改變了原有的傳統采購模式,相關人員需要花時間慢慢接受,也需要管理部門的培訓;某些職能部門更適應原來的審批審核模式(從事後審核轉到網上事前審批),對新模式不適應;有人懷疑網上審核審批的法律效力問題,網上簽名(簽章)不能用於財務報賬。
二是對於貨物類零星項目的采購限額,不少人認為以金額為標準劃分界限並不科學。比如,我校貨物類單項或批量采購金額在2萬元以下的可以自行在網上商城中采購(超過2萬元,一般實行線下比價采購),采購金額多出10元時如何處理?又如,同一個項目中的同類設備的小額零星網上商城采購金額年度累計不得超過10萬元(我校招標限額),超過了該如何處理?由誰來跟蹤統計采購的是否為同類設備?
三是電子化采購售後服務問題容易扯皮。網上商城模式,由於是政府(高校)主導的,在政府采購領域屬於壟斷性質的銷售,價格的競爭性不強,有的甚至出現價格高的情況。而且此種模式,由於送貨的都是物流公司,不是真正的產品供應商,若在售後服務方麵出現問題,容易讓用戶不知道找誰。有的商品有售後服務,一般需要安裝的或有質量問題的商品才有上門服務,如沒有專人負責安裝、調試像打印機這類的設備。網上競價模式,由於主要以價格作為是否中標的依據,容易形成價格惡性競爭氛圍,而過於低價者的售後服務會出現無法響應用戶需求的現象,學校利益得不到保障。如果是學校自主建立的網上商城,則與學校的采購量和供應商的數量有一定的關係,如果適中,則可以良性循環。否則也會出現送貨不及時、售後服務不到位的情況。另外,電子化采購存在用戶下錯訂單退換貨手續比較煩瑣等問題。