高校公共資源是高校國有資產的重要組成部分，是高校進行教學科研、人才培養、科技服務不可或缺的重要保障。目前，高校公共資源配置方麵的問題，一言以蔽之，集中體現在管理的低效和使用的浪費上。具體表現為以下幾點。一是學院及學科間本位主義嚴重，資源重複購置、重複建設，“小而全”“專用性”現象較為突出，協同創新能力不夠，公共資源嚴重浪費。二是在教學方麵，通常實驗設備是按照實驗課學生人數、實驗課時數等幾個指標配置的，沒有體現效率意義。三是科學研究使用的儀器設備是根據科研任務、研究方向和科研經費等進行配備的，這導致高校大型儀器共享程度不夠，投入與產出不匹配。在儀器設備的使用方麵，普遍存在浪費嚴重的現象；在儀器設備的管理方麵，普遍存在效率低下的現象。
那麽，是什麽原因導致了上述問題呢？主要是因為長期以來，高校在計劃經濟體製下主要依靠行政手段來管理公共資源，其形成的傳統“按需分配，無償使用”的管理模式缺乏相應的約束機製，缺乏完善的考評和監督體製，資源配置方式也不盡合理，高校沒有從根本上解決公共資源的合理分配和有效利用問題。