資源是一切可能開發和利用的物質、能量的總和。而公共資源，是指不為哪一個個人或企業組織所擁有，而是由全體社會成員共同享有和利用的自然物質與自然條件。這些資源往往具備“競爭性”的特點，但同時又不具備“排他性”的特征。
高校所擁有的資源如國有土地、建築物、圖書資料、儀器設備、後勤服務體係、教育科研經費、學校品牌等，是國家和社會為培養高級專門人才所投入建設的，具備“競爭性”的特點，但同時又不具備“排他性”的特征，在一定程度上屬於公共資源。隨著我國公立高校辦學規模的擴大，高校公共資源投資總額持續增加，高校的公共資源規模迅速擴大。
關於公共資源配置效率的研究，一直是一個熱點問題。特別是從20世紀50年代以來，西方國家對福利國家製度中公共資源配置效率的批評，把公共資源配置效率的研究推到了頂峰。西方學者普遍的觀點是，通過政府“看得見的手”進行的公共資源配置運轉效率低下，國家福利製度不僅使政府背上沉重的負擔，也引起社會公眾的不滿。由此，新公共管理思想應運而生。它要求在公共資源配置方麵引入市場競爭機製，利用企業管理的方法，促進政府在公共資源配置方麵的改進。我國在高校公共資源配置方麵，也做了大量有益的探索，但內容主要定位在高校作為一個社會服務機構，在獲取國家和社會資源方麵如何通過市場的手段得到更多更好的配置。為此掀起了“教育市場化”的熱烈討論。當然，我國高校最早進行的後勤服務市場化改革，也可以算是高校公共資源市場化的一次先驅性嚐試。
本文需要討論的不是從宏觀的角度來探討國家及社會與高校之間的資源配置關係，而是高校內部本身的資源配置效率。那麽，當前高校內部資源配置效率方麵存在哪些問題？又該如何解決這些問題呢？