(一)營造良好的內部環境,推動高校資財融合
從我國高校實踐經驗來看,資產管理和財務管理的深度融合,需要在內部形成廣泛的共識,甚至可以說是典型的“一把手”工程。高校尤其是高校主要領導能否為實施財務管理創造一個良好的環境,形成廣泛參與和建言獻策的氛圍,成為財務管理能否順利開展的重要基礎。同時,我們必須清醒地看到,推進財務管理的應用也要求財務人員提高業務素質和政策法規水平,真正了解高校管理業務對財務的需求,提升財務人員話語權,最大化財務的職能價值。
高校良好的財務環境,需要高校內部各方的共同營造。一是通過學習國家相關文件精神或者參加培訓的形式增強高等院校以及各個院係相關職能部門管理階層及基層人員的思想意識,強化其管理意識,加大各學院相關部門基層人員的參與度,增強其管理責任意識,創造良好的管理氛圍。二是通過建章立製,規範建立適合本單位實際情況的內部控製體係,梳理各類經濟業務,製定流程時要充分結合相關部門的權責範圍,確定風險點,堵塞漏洞。建立部門間的對賬製度,確保將價值管理與實物管理統一起來。三是明確無形資產的管理部門,並與財務部門共同製定無形資產包含範圍、攤銷年限,及時、完整地在財務賬上反映學校的無形資產。將存量資產的管理納入學校全麵預算的編製,將存量資產使用績效納入預算績效考核。從學校領導到各學院、職能處室及廣大教職工,都重新認識資產管理的重要性,切實提高學校的資源配置效率,並結合學校的實際情況,共同製定固定資產維修費用資本化的標準,將改良支出資本化,有助於真實反映固定資產的價值和使用情況。
(二)完善內部控製體係,構建財務管理體係