首頁 城市化發展中的土地流轉和農民權益保障研究

本章小結

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“他山之石,可以攻玉。”英國、美國、法國、日本和韓國代表了當前世界上城市化發展的幾種典型並已經取得了較大的成功。各國在城市化發展過程中所麵臨的問題在我國的城市化發展過程中恰有體現,而各國在城市化發展的中後期對製度的不斷完善也成為我國在城市化發展過程中需要關注和進行參考借鑒的內容。梳理各國城市化發展的軌跡,各國無不遭遇了土地和人口的嚴峻問題。城市化發展初期,土地的集中、耕地的破壞、土地價格的猛漲等問題成為城市化發展用地的“後遺症”。農民在這一過程中也並未獲得更多的利益,相反地,越來越多的農民失去土地、失去賴以生存和發展的根基流落城市,進入城市的農民並未能分享城市化發展的成果,而是在嚴重的社會問題中進退兩難。麵對如此嚴峻的城市化問題,各國在城市化發展的中後期開始著手製度的完善以期實現城市化的有序發展和農民權益的落實。各國在立法中不斷健全土地法律體係,明確土地的產權界限,為城市化發展用地提供合法性路徑;政府不斷創新舉措,規範和合理利用土地,以確保耕地數量,避免土地閑置及地價飛漲;更為重要的是政府不斷為農民和農村提供財政上的支持,以確保城市化發展和新農村建設同步進行,確保農民能夠共享城市化發展的成果。而市場的開放性以及農民權利的自主性也是確保城市化發展中土地流轉有序進行和農民權益得以實現的重要內容,這同樣得到了各國立法的支持。也正是因為各國在城市化發展的中後期不斷完善上述製度,才使得城市化的發展取得了現有的成果。

我國城市化發展已經進入快速發展的階段,各國在城市化發展中所遭遇的問題雖有不同但亦有共性,這恰是城市化發展的內在規律。梳理和分析各國城市化發展的軌跡、問題和解決措施,是我國吸取教訓、借鑒經驗,更快、更好地推進城市化建設的有效路徑之一。