有效的財務管理和資產管理是學校健康發展的有力保障。隨著市場經濟和教育事業的發展,傳統的財務模式以及會計製度已經不適應於學校財務管理的要求。如何管理好學校的“財”和“物”,防範財務風險,避免學校資產的流失,保證學校的發展沿著正常的軌道運行,這是每位校長肩負的重大職責。2014年1月1日正式實施的《中小學校財務製度》強調,中小學校以校為單位進行會計核算,實行“一所學校一本賬”,將長期遊離於學校“大賬”之外的基建賬並入學校“大賬”,明確了中小學校食堂應獨立核算並定期並入學校“大賬”。[2]
中小學財務管理的主要任務為:合理編製學校預算,嚴格預算執行,完整、準確編製學校決算,真實反映學校財務狀況;依法籌集教育經費,努力節約支出;建立健全財務製度,加強經濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產管理,合理配置和有效利用資產,防止資產流失;加強對學校經濟活動的財務控製和監督,防範財務風險。[3]具體來說,中小學校長的財務和資產管理工作主要從四個方麵進行。
(一)合理編製預算,加強收入與支出管理
在預算編製上,校長應遵循量入為出、收支平衡、統籌兼顧和保證重點的原則,把控學校預算編製的全麵性與合理性,針對本年度學校發展和規劃的大事做具體預算。實行預算內外的綜合統籌,將學校的收支管理納入學校的預算管理體係中去,加強資金的預算管理。根據學校發展的總體情況和各個部分的支出狀況進行綜合分析,細化財務預算的項目,做到有章可循。監督學校各部門各項事務預計的收支情況,確保學校預算編製的詳細有據。中小學校的收入主要包括財政補助收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入等。財務支出主要包括事業支出、經營支出、對附屬單位的補助支出、上繳上級支出等。校長根據學校的實際情況,在政策允許範圍內,應最大限度地為學校爭取辦學經費。同時保證學校如實收取各項費用,杜絕亂收費以及各種不正當的收費項目。支出管理方麵,應秉持勤儉辦學的理念,由校長帶領學校領導班子對各項支出做出合理的分析和決策。對公用經費支出進行總體把控,嚴格控製各項經費的支出,禁止公款私用行為的發生;對各專項資金支出進行合理規劃,保證資金的支出合理;完善審批製度,嚴格控製預算超支;中小學校會計信息必須完整,做好資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等主表和事業支出明細表等附表,按照月度、年度編製財務報表,進行信息公開,保證財務支出公開、透明,經得起審計和檢查。