首頁 校長如何優化內部管理

一、強化依法治校理念,掌握法治管理原則

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提高法治意識,轉變學校管理理念,是校長依法治校的基礎。隻有校長轉變觀念並提高認識,依法治校才能成為其進行學校管理的自覺行為。要強化依法治校的理念,校長必須認真學習和把握《教育法》確定的基本原則及基本法律製度。《教育法》包含了五項基本原則,即社會主義方向原則、人的全麵發展原則、教育公共性原則、公民受教育機會平等原則、教育與宗教相分離原則,它們是學校依法自主辦學的根本準則[11]。《教育法》的基本原則及其相應的教育基本法律製度,如學校教育製度、義務教育製度、國家教育考試製度、教育督導製度等,基本劃定了中小學教育活動的法定範圍,都是校長依法治校必須遵守的根本準則。

另外,依法治校還要求校長掌握學校法治管理的基本原則,主要包括合法性原則、合理性原則和正當程序原則。

第一,合法性原則是指學校的權力行使必須依據法律法規,不得與之相抵觸。合法性原則包括法律優先原則和法律保留原則。法律優先原則是指法律對行政權處於優先的地位,即行政應該受既存法律的約束,學校行政機關不能違反既存法律。法律保留原則是指積極依法行政原則,如學校對學生強製退學就應使用法律保留原則,也就是說,學校不能自行決定退學、開除學籍等處分的條件,而應由立法者以法律形式確定[12]。第二,合理性原則是指學校的教育管理行為的內容要客觀、適度、合乎理性,既要符合立法目的,也要符合教育規律。學校是以教書育人為目的的任務型組織,法律賦予校長的自由裁量權有利於其積極行政,滿足高效管理的需要,但如果沒有對學校的自由裁量權進行合理製約,極易造成權力濫用,造成對師生基本權利的侵害。所以,校長在依法治校的過程中要堅持法治管理的合理性原則,做到客觀公正、秉公執法。第三,正當程序原則是指學校管理行為必須遵循正當法律程序。要求校長在依法治校中做到程序公開,增加管理的透明度,將校長置於大眾的監督之下,防止“暗箱操作”和不公平現象的發生。