首頁 中國教育改革開放40年:職業教育卷

三、對本科職業教育的嚐試

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(一)中央層麵的相關政策

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出要“重點擴大應用型、複合型、技能型人才培養規模”。在職業教育專科層次向本科層次延伸方麵,中央采取抑製高職升本,重點發展高等學校轉型的策略。

2011年《教育部關於“十二五”期間高等學校設置工作的意見》中明確規定:“高等職業學校原則上不升格為本科學校,不與本科學校進行合並,也不更名為高等專科學校……公辦普通專科層次學校升格為本科學校必須從嚴掌握。”2014年6月《現代職業教育體係建設規劃(2014—2020年)》再次提出:“原則上現有專科高等職業學校不升格為或並入普通高等學校。”

引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型、重點舉辦本科職業教育是黨中央和國務院做出的重大決策,是未來若幹年內高等教育改革發展的重點。2014年5月,《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》提出引導普通本科高等學校轉型發展。具體要求是:采取試點推動、示範引領等方式,引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育;獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,鼓勵其定位為應用技術類型高等學校;建立高等學校分類體係,實行分類管理,加快建立分類設置、評價、指導、撥款製度;招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。

《現代職業教育體係建設規劃(2014—2020年)》對職業教育向本科層次的探索做了進一步詳細的規劃,在高等職業教育的地位和招生規模方麵,提出以辦好現有專科層次高等職業(專科)學校為基礎,應用技術類型高等學校是高等教育體係的重要組成部分,與其他普通本科學校具有平等地位。高等職業教育規模占高等教育的一半以上,本科層次職業教育達到一定規模。在優化高等職業教育結構方麵提出,鼓勵舉辦應用技術類型高校,將其建設成為直接服務區域經濟社會發展,以舉辦本科職業教育為重點,融職業教育、高等教育和繼續教育於一體的新型大學。要引導一批本科高等學校轉型發展。具體措施是:“支持定位於服務行業和地方經濟社會發展的本科高等學校實行綜合改革,向應用技術類型高校轉型發展。鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的學校時定位為應用技術類型高校。鼓勵本科高等學校與示範性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才。應用技術類型高校同時招收在職優秀技術技能人才、職業院校優秀畢業生和普通高中、綜合高中畢業生。各地采取計劃、財政、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展。”在財政經費支持方麵,文件也做出相關規定,要求:“構建適應現代職業教育體係的投入機製……積極推進以部分地方本科高等學校為重點的轉型發展試點,支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校,形成一批支持產業轉型升級、加速先進技術轉化應用、對區域發展有重大支撐作用的高水平應用技術人才培養專業集群。地方政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力建設,支持一批職業院校爭創國際先進水平。”