（一）我國勞動力人口變化
1.勞動參與率下降
勞動參與率是指勞動年齡內已經參加勞動和要求參加勞動的社會總勞動人口占勞動資源總數的比例。由於國民經濟的發展和科學技術在生產中的廣泛應用，對勞動者的文化知識和技術水平的要求更高，勞動者接受教育的時間延長，勞動資源中受教育的人數比例上升，勞動參與率有逐漸下降的趨勢。改革開放以來，我國勞動參與率明顯下降。從1995—2010年的數據來看，我國勞動力人口規模從1995年的7.14億人持續增長到2005年的峰值7.8億人，隨後5年穩定在7.8億人左右。同時期的勞動參與率從88%下降到79%，幾乎下降了10個百分點。[4]隨著生育率下降和出生人口減少，自2012年勞動力供給總體減少，這導致我國勞動人口規模開始逐漸減小。
2.適齡勞動力不足
過去40年，我國勞動年齡人口一直保持著相對較為年輕的結構，人口撫養比一直處於相對較低的水平，為國家經濟的飛速發展創造了有利的人口條件。然而，從勞動年齡人口的平均年齡及結構來看，我國勞動年齡人口的年齡結構在逐漸老化，並且近年來有加速趨勢。我國勞動年齡人口的平均年齡從1978年的34歲下降到1986年的33.5歲，然後逐漸提高到2010年的38歲。[5]我國勞動年齡人口結構的變化加重了勞動技能人才的缺口，雖然我國在不斷推進新型城鎮化的步伐，大量的農民工進城務工，並且實施全麵二孩政策，但是短時間內我國勞動力縮減和勞動力老齡化的趨勢不會緩解。另外，我國農村勞動力也呈現逐年遞減的趨勢，預測顯示，農村勞動力人口規模將從2010年的3.94億人持續減少到2020年的2.85億人和2030年的1.69億人。[6]
（二）我國勞動人口變化對職業教育的新需求
遵循經濟發展的一般規律，在人口紅利消失之後，我國必須經曆產業結構和技術結構的迅速升級。然而，未來我國勞動力規模快速縮小和年齡結構快速老化的基本發展趨勢，導致勞動力成本上升，使得勞動密集型產業所占比重減少，知識密集型產業所占比重增加，促進產業結構升級，同樣也使得勞動力市場的技能缺口問題更加嚴峻。我國勞動力存在以下問題：勞動力參與率下降，適齡勞動力不足，人口老齡化嚴重，農村適齡勞動力減少。這些問題嚴重製約產業結構升級轉型，亟須通過職業教育以增加勞動力的技術技能，來解決勞動技能缺口問題。