2007年，教育部頒布《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》，提出2006—2010年學前教育事業的發展目標是“學前三年毛入園率達到55%以上”，要求欠發達地區學前教育規模穩步擴大，中等發達地區學前教育進一步發展，發達地區學前三年毛入園率要達到85%以上，建立起較為完善的城鄉一體化教育體係。
“十一五”期間，我國學前教育事業在改革創新中不斷前進，展現出強勁的發展勢頭。“九五”“十五”期間入園幼兒總數連續7年遞減的情況得到扭轉，入園率得到提高；城鎮學前教育事業得到一定發展，農村學前教育下滑的情況得到控製。但受發展基礎薄弱等因素的影響，此時學前教育發展的總體水平還不高，地區之間、城鄉之間發展很不平衡，與人民群眾日益增長的需要和教育協調發展的要求不相適應，未能完成國家教育事業發展“十一五”規劃提出的總目標。
這一時期全國學前教育事業發展的基本情況如下。