首頁 中國教育改革開放40年:高等教育卷

一、高等教育投資體製改革支撐了高等教育規模的擴張

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高等教育投資體製從單一的經費來源到多渠道經費籌措格局的轉型,為我國高等教育的發展提供了堅實的經濟基礎,使高等教育的大規模擴張得以成為現實。高等教育規模的擴張,特別是1999年以來規模的急速擴張是人類曆史上前所未有的。我國僅用不到10年的時間,就實現了許多國家用了幾十年才實現的高等教育由精英化階段向大眾化階段的曆史性跨越。2005年,高等教育經費支出的2117億元中,政府財政撥款885億元,占當年高等教育經費的42%,而包括學雜費、校辦產業、社會捐集資、銀行貸款、設立教育基金等收入的非財政經費高達當年高等教育經費的58%。由此可見,多種渠道的高等教育籌資體係已經初步形成。如果投資體製改革沒有取得突破,仍然隻依靠政府投入來辦教育,那麽今天我國的高等教育規模大約隻能有當前的一半左右,不但高等教育的快速發展不可能實現,而且設備更新、校舍擴建、待遇提高等都難以實現。[10]正是高等教育投資體製的改革,以及由此形成的經費來源渠道的多元化,使得這種擴張成為可能。2012年,國家財政性教育經費首次突破2萬億元,占GDP的比例首次超過4%。2012年至2016年,國家財政性教育經費占GDP的比例連續五年超過4%,五年累計投入13.5萬億元,超過1952年至2011年六十年累計投入之和。高等教育在學總規模3699萬人,比2012年增加373.8萬人,增長11.2%,占世界高等教育總規模的比例達到20%,成為世界高等教育第一大國;高等教育毛入學率達到42.7%,比2012年提高12.7個百分點,提前實現了《教育規劃綱要》確定的40%的目標,正在向國際公認的高等教育普及化階段邁進。[11]