縱觀上述三種不同性質組織的戰略管理過程模式,盡管在階段劃分、具體步驟、思考內容等多個方麵各不相同,但是從這些階段所關注和考量的問題來看,似乎都可以歸結為戰略規劃、戰略實施和戰略評價三個基本環節。隻不過每一個環節所要解決的問題和采用的方法有所差別而已。單就學校戰略管理過程來說,由於學校獨特的組織性質,其戰略管理過程的三個環節所要分析和解決的問題,又表征出自己獨有的內容和亮點。
(一)戰略規劃
何謂戰略規劃?戰略管理研究的早期對這一問題進行了較多的探討,最有代表性的當屬亨利·明茨伯格的“程序說”,即戰略規劃是一個以一體化決策係統的形成、產生,並發出連貫協調的結果的正規化程序。[4]這種從決策過程的角度來定義戰略規劃,一定程度上反映了戰略規劃的過程性本質,對戰略規劃和戰略管理的研究產生了深遠的影響。我國學者陳振明教授在對西方企業管理學家和公共管理學家對戰略規劃具有代表性的定義的分析和梳理的基礎上,認為戰略規劃的概念可以從以下三個方麵去把握:一是戰略規劃是對當前決策的預測;二是戰略規劃是一個發展的過程;三是戰略規劃是“決策—執行—衡量”的循環。[5]根據以上對戰略規劃內涵的闡釋,我們認為,在學校組織領域的戰略規劃,是通過對學校內外部環境、資源和自身能力的分析,確立學校願景、使命與學校發展目標,並為實現這些目標而進行的戰略方案的選擇、發展規劃的製定等一係列工作的過程。這一過程主要包括戰略思想與戰略願景的樹立,戰略目標與戰略重點的確定,戰略環境與戰略資源的分析,以及戰略方案與具體措施的設計等多方麵多維度的內容。具體來說,首先,就是要運用SWOT分析技術對學校內外部環境和資源進行分析,主要包括對學校現有的發展水平、特色、能力等方麵有一個清晰的把握,對學校組織機構、成員的問題或不足有清醒的認識,對學校外部環境變化的特點(如教育變革的方向、課程改革的趨向)及其對學校教育的需求等方麵有一個全麵、深度的分析,還要對學校發展中的主要競爭對手有一個深入的了解。其次,在SWOT分析的基礎上,確定適切的學校戰略定位和目標。最後,選擇學校戰略實施的方案,並進行相關措施的設計。