開篇案例
老校長遇到了新問題[1]
這是一所有近40年曆史的中學，1985年Z校長上任後進行了大刀闊斧的改革，使老校煥發了青春，學校升學率不斷提高，得到了社會和上級的肯定。此後，生源質量一年好於一年。學校一直以保證學生考入重點高中為總目標，在這條軌道上平穩運行。
1997年，市裏進行初中招生製度的改革，實行小學畢業直接升入初中的辦法。這一改革，使得該校生源質量明顯下降，但未引起學校領導的特別注意。1998年春季，上級為發揮該校的辦學優勢和消滅薄弱校，在征得Z校長的同意後，又將附近的一所基礎薄弱校並入了該校。當年秋季招收新生時，市裏又做了進一步的改革——“電腦派位”。這樣一來，該校錄取新生的質量進一步下降，Z校長根據自己的經驗和一些教師的反映，主張將學生按學習成績分為重點班、普通班、提高班。
新學期開始不久，多年來未有過的亂班、亂堂現象出現了；學生逃學，曠課現象也時有發生；來自不同小學的學生公開分成幾派，在校外打群架，泡遊戲廳……隨著時間的推移，問題越來越嚴重。為應付這種局麵，Z校長要求全體教師早來晚走，看住學生，學校中層幹部則全天巡視。就這樣仍然是按下葫蘆起來瓢，幹部、教師疲於應付各種突發事件，教育質量繼續滑坡。第二學期，有的家長托關係找到校長要求給孩子轉學，社會上也紛紛議論：“這所學校不行了。”這是多年來從沒有過的事情，直到這時，Z校長才感到問題嚴重，再不抓就有可能亂校了。
思考問題：
1.請列出你認為會影響學校辦學質量的因素，並按因素的重要性進行排列。
2.學校管理者如何敏銳地發現組織內外環境的變化，及時調整政策，以保證組織績效？