歐洲各國的教育信息化程度各不相同，自1993年，歐盟發布《成長、競爭與就業白皮書》，首次提出信息社會的構想以來，歐洲的教育信息化經曆了一個迅速發展的過程。1999年，歐盟提出了“數字化歐洲”計劃，通過eEurope2002（2000—2002）和eEurope2005（2003—2005）兩大行動計劃的推動，歐洲在教育信息化基礎設施的建設、教師ICT能力的提升等方麵取得的了一定的成效。2009年3月，歐盟通過了一份名為《信息通信技術研究和創新戰略》的政策文件，呼籲加大對信息通信技術研發和創新的投入，發揮在新一代因特網和移動通信等技術研發方麵的巨大潛力，確保歐盟在未來知識競爭中立於不敗之地。2010年3月，歐盟推出未來10年的發展戰略——“歐盟2020戰略（Europe 2020 Strategy）”，旨在經濟全球化的浪潮中不斷提高歐盟整體國際競爭力，其中教育是戰略的核心[1]。2010年5月，歐盟正式發布了“歐洲數字化議程”（Digital Agenda for Europe—A Europe 2020 Initiative）五年計劃，旨在最大限度地發揮ICT對經濟和社會發展的影響潛力，刺激歐盟的創新和經濟增長，提高歐洲公民的生活質量，推動企業發展，同時通過更有效地利用數字技術，促進歐洲更好地解決其麵臨的各種挑戰。[2]
一、“數字化議程”基本內容
（一）總體目標
歐盟“數字化議程”指出ICT對歐盟經濟和社會的影響是巨大的，其總體目標是通過在歐盟建立基於高速和超高速互聯網及互操作應用的數字單一市場，實現歐洲可持續的經濟效益和社會效益。在教育領域，其關注寬帶基礎網絡的全麵覆蓋，尤其是在偏遠地區的覆蓋、高速寬帶網絡的接入、雲計算技術支撐的資源服務平台建設、ICT支撐的教師培訓等方麵。隨著歐洲數字化議程的提出，歐盟各成員國也相繼提出了一係列行動計劃，例如，英國2012年11月通過“寬帶英國”計劃，該計劃旨在推動英國偏遠地區（農村）的高速寬帶項目，為英國的數字化發展提供動力；德國於2013年12月提出“德國數字議程”，旨在使德國成為歐洲及世界的“數字強國”，推動數字教育與研究。[3]