第十一章 教育人口與教育發展
從本章到第十五章，我們將分析教育係統的人員要素、結構要素、信息要素和財物要素中存在的主要問題及其發展前景，並討論它們相互之間的關係，以及它們與教育係統外部環境之間的關係。
人員要素包括學生、教師和教育行政人員。本章主要分析與教育發展關係最密切的人員要素中的教育人口問題。人口的多寡與教育發展直接有關，因此，需要探討人口的數量和結構對教育係統的影響。
第一節 人口數量增長與教育需求
人口是製約教育發展的重要因素。世界人口急劇增長是對教育最大的壓力。在曆史上，世界人口的增長呈加速度狀態。據統計，1650年世界人口隻有5億，到1800年，即150年以後，達10億；又經過130年，達20億；1975年達40億，增加一倍的時間縮短到45年。特別是第二次世界大戰以後，世界人口的增長是驚人的。1950年全球人口是25億，1975年就達到40億，1990年則已達52.6億。據聯合國教科文組織估計，世界人口還將繼續增長，到2000年將超過60億。1965—1988年世界人口的增長狀況可見表11-1。
表11-1 世界人口增長狀況（1965—1988年）
人口增長最快的是發展中國家，尤其是不發達地區。這些地區人口總量占世界人口總數的比例不斷上升，從1950年的66%上升到1989年的79%。[1]雖然自20世紀80年代以來，有些國家製定了計劃生育政策，人口增長率開始下降，但是由於基數太大，人口增長的絕對量依然高得驚人。特別是一些最不發達地區，他們反對計劃生育和避孕措施。世界銀行報告中講到，撒哈拉以南的非洲地區，農業停滯不前與環境惡化影響到人口的增長。因糧食短缺和營養不良引起的嬰幼兒高死亡率促使人們生育更多的孩子。這樣做是為了使部分子女能存活下來，好為他們養老送終。因此，這個地區的人口出生率很高，平均每個婦女要生育6.6個孩子，而其他發展中國家的婦女平均隻生育4個。[2]