加入世貿組織對中國教育來講既是挑戰又是機遇。它將刺激我國教育的發展,促進我國教育的國際化和現代化。
一、加入世貿組織對中國高等教育的影響
加入世貿組織對中國教育的影響,不能就教育論教育。加入世貿組織對中國的影響是極其廣泛而深刻的。它影響到我國的政治、經濟、文化各個方麵,但最終都與教育有關。例如,我國要對世貿組織成員在華企業和公民實行國民待遇,需要提高公共部門的管理能力和辦事效率,公共管理人才的培養要依靠教育;我國許多產品的科技含量不高,競爭力不強,改變這種狀況要靠教育培養科技人才;為了與國際規則和習慣接口,中國人的思維方式和行為習慣都需要改變,這也要依靠教育。因此,“加入世貿組織”對中國教育的影響是全方位的。具體到高等教育,大致有以下3個方麵。
第一,遵照服務貿易總協定,我國承諾開放教育市場。據現在了解的情況看,我國承諾的主要是非義務教育階段。我國在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務5個項目做出承諾,許可外方為我國提供教育服務。在教育服務提供方式上,對跨境交付的教育服務未做承諾;對境外教育消費未做任何限製;允許中外合作辦學,但不一定給予國民待遇;對自然人流動,承諾具有一定資格的境外個人教育服務提供者應中國學校或教育機構聘用或邀請,可以來中國提供教育服務。國家正在製定境外來華合作辦學的條例,規定準入條件。我認為,這方麵對我國教育的主體直接影響不會很大,特別是在教育體製上不會衝擊太大。因為,辦學的主權在我國,在我國辦學就要遵守我國的法律,來華合作辦學要遵照我國的辦學條例並經過審批手續。但成人教育、短期培訓會大量湧進來。至於大量學生流向國外造成境外消費,是難以控製的,現在已經成為潮流。這是我國高等教育資源不足造成的,與加入世貿組織沒有直接關係。外國教育機構來華辦學對我國教育的改革與發展也有好處:一是,它們可以補充我國高等教育資源的不足;二是,可以帶來一些外國辦學的經驗,促進我國教育的改革和開放。但我們對外國教育機構要有所選擇,切忌一哄而起。