一
什麽叫高等教育的發展戰略？為什麽要研究它？這是研究發展戰略首先要回答的問題。所謂“戰略”，是指重大的帶全局性或決定全局的謀劃。高等教育的發展戰略，是指確保高等教育實現其社會的功能，並求得自身健康發展的謀劃和決策。它應具有以下幾個特征。
（一）具有相對的全局性
所謂全局性，也就是說，這種決策不是從高等教育本身或社會某個方麵的需要和可能，孤立地謀劃高等教育的發展，而是要把高等教育的發展放到整個社會環境中去考察，從社會經濟、政治、文化、科學技術、人口、基礎教育等與高等教育相互依存、相互促進、相互製約的關係中，做出發展高等教育決策構想和發展部署。這是關於高等教育發展的最高層次的決策和部署。它與一般的高等教育的發展規劃的區別在於，後者是一定時期內、一定地區或一定學科門類根據發展戰略和該時期、該地區或該學科的實際情況製定的具體、局部的發展規劃。這種規劃，隻具有局部的自覺性，不具有全局的自覺性。如果沒有或違背正確發展戰略，該發展規劃即使反映了局部的需要和可能，在全局上，仍不可避免地具有盲目性。
（二）具有相對的長期性
高等教育的發展戰略不是指近期的計劃和發展，而是對高等教育發展在一個相當長的時期內起決定作用的決策構想。當然，實現高等教育發展的戰略可以有近期、中期、遠期的規劃目標。但高等教育的發展戰略統帥著近期、中期、遠期的規劃，而更著重於遠期的目標。因此，製定高等教育的發展戰略，不能受眼前的、暫時的不利因素或條件影響，切忌短期行為。例如，對於當前教育經費短缺、知識分子待遇菲薄的問題，需要從國家現代化的根本和長遠利益出發，采取有力的解決辦法。“學校創收”能否作為高等教育發展戰略的一條措施，就值得研究和討論。從高等教育發展的規律來看，從長遠的眼光來看，加強高等學校與社會的聯係，提倡高等學校加強為社會服務的職能，是具有戰略意義的。它不僅對社會的發展有好處，而且對高等學校的專業改造、學科建設、教學改革、科研發展、人才成長以及經費來源等都有好處。但是，這種服務必須是和高等學校的教學和科研相結合的，是有利於人才的培養成長的。“學校創收”在某種意義上會促進高等學校與社會的聯係。但是，如果隻從“錢”的角度著眼，不顧學校的長遠發展，就會變成短期行為。因此，如果“學校創收”是當前獲取經費來源的一個渠道的話，也應該把它放在長遠的發展戰略目標下來考慮。