（一）研究難點
政策評價是一種緊緊圍繞著政策效果而開展的活動。為了弄清一項政策的效果究竟是優是劣，是否實現了預期的目標，必須建立一套評估標準，即進行價值判斷的尺度，而且這些標準是所要分析問題的核心所在。由此可見標準在評價中的重要地位。然而由於“政策目標的不確定性、因果關係的複雜性、政策效果的分散性、有效信息數據的缺乏、各方麵的消極抵製等都可能使評估結果缺乏說服力。”[1]因此科學確定評價標準極為重要。就研究者所掌握的資料來看，國內外尚未有關於高等教育投資政策有效性標準的專論，更談不上理論共識。故而如何建立一個科學、全麵、操作性強的高等教育投資政策有效性評價分析框架，既是本研究的重點，更是難點。
本研究將高等教育投資政策劃分為政府財政投資政策、學生收費政策、學校創收政策、學校融資政策和社會捐贈政策五個範疇，五個範疇之間是一種受客觀條件製約性較高的動態關係，因此很難清晰地界定五者之間的比例。而構建地方政府高等教育投資的合理模式卻繞不過五者比例的協調劃分，因此需要冒一定的理論風險，這也是本研究的難點之一。
高等教育投資的總量與結構問題也是本研究的一個難點。從外部關係來看，如何合理分析一定時期內高等教育經費總量與經濟社會發展之間、與高等教育事業發展之間的比例關係還比較模糊；從內部關係來看，如何科學地確定高等教育經費內部分配的比例結構也顯得比較困難。
（二）研究的創新之處
從視角上，本研究從政策的有效性角度切入，著重對高等教育投資政策本身及其執行效果的評價，而以往的研究多集中在政策製定的曆史、執行中存在的問題和改進對策等方麵，因此，本研究在視角上有一定的創新性，豐富了高等教育投資政策的研究體係。