首頁 高等教育投資政策有效性研究:來自一個省的數據

二、橫向上——五個渠道的效率

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(一)政府財政投資政府的效率

通過數據包絡分析的方法(DEA),可以看出,改革開放以來,河南省高等教育財政投資政策的效率在逐漸變小,這與投資渠道的不斷豐富、政策的變動有著緊密的聯係。1978-1984年,政府財政投資幾乎是高等教育投入的唯一渠道,財政投資發揮著重要的作用,對高等教育的規模和質量都有著顯著的作用。1985-1992年,其他投資渠道開始發揮作用,財政投資所占比例開始下降,財政投資的效率也低於上個時期;1993-1998年,“並軌製”開始實施,學費收入在投資中占據的比例越來越大,財政投資比例減小,與之相伴的財政投資的效率繼續變小;1999-2008年,學費、融資等渠道都發揮著較大的作用,四個階段中財政投資的效率在此時最低。這主要是因為雖然高等教育的財政投資一直在增長,但是高等教育自1999年以來所經曆的跨越式發展速度太快,高等教育財政投資的增長速度已跟不上高等教育事業的發展速度,再加上高等教育投資渠道的日趨多元化,致使高等教育財政投資的效率相對降低。但從同一時期的橫向比較來看,五個渠道中財政投資的效率還是相對較高的。

(二)學生收費政策的效率

1989—2008年間,河南省學費總收入增長最快的是在多元——發展時期,但學生收費政策的效率處於緩慢下降趨勢,主要是因為作為產出變量的在校生人數急劇增加,而學生收費的增長緩慢,導致生均教育經費也波動減少,從而使學生收費政策的效率呈現出降低的趨勢。河南省高校生均資助水平增長最快的時期是在多樣——轉型時期,其他三個時期的增長速度都低於生均學費水平的增長速度,特別是在多元——發展時期,表現尤為突出,說明河南省的高校學生資助水平亟待提高。需要進一步執行高等教育成本分擔原則,不斷根據經濟社會發展水平合理確定高等教育學費標準,同時,進一步擴大學生資助規模,加大資助力度。