河南省學校融資金額自1993年開始就有連續數據,對學校融資政策效率的分析采用1993-2008年這16年的數據,把其作為投入變量,仍把在校生人數和生均教育經費作為產出變量進行分析。結果如表9-5所示。
表9-5 1993-2008年學校融資政策效率
從整體來看,效率值呈現波動態勢,但仍然呈現先大後小的規律,即效率值是減小的趨勢。具體來看,1993-1998年,除了1998年是0.323外,其他年份均超過0.5;1999-2008年,效率值均小於0.3,最小的年份是2002年,僅有0.052。這主要是因為每年的學校融資金額具有波動性,這使得投入變量的大小處於變化的狀態,而隨著高等教育的擴招,在校生人數迅猛增加,代表產出的生均教育經費有所減少,這就使得1999年以後的效率比之前的要低。
學校融資作為一項借助於社會力量籌集辦學經費的渠道,在很大程度上依賴於教育以外的因素,具有很大的不確定性,這就決定了每年的學校融資具有很大的波動性,這也是學校融資政策有效性存在波動性的最主要原因。