一、“執政”的依據：文件、經驗、模仿
據2012年《中國統計年鑒》的統計，全國目前有2409所高等院校，30多萬高等院校行政人員[1]，20多萬專職行政管理隊伍，他們靠什麽在“執政”？執政的依據是什麽？有什麽規律可以遵循？大學管理的專業性是否受到人們的認可？
筆者認為，當下大學管理者（或行政者）多數處於“跟著感覺走，執政底氣不足”的狀態。大學行政為什麽這樣管理？每天做事情的依據是什麽？答案無外乎這幾種情況：上麵領導布置的（行政命令的）；過去就是這樣做的（經驗的）；一流大學的做法（模仿的）；國外學來的（引進的）；管理學是這樣講的（移植的）。就是沒有自己的理性思考。為此才造成當下國內高校“千校一麵”，沒有特色；行政隊伍泛化、官僚化；行政人員被排斥在“專業人士”之外的尷尬局麵。
當然，目前大學管理，這種靠“命令”、靠“經驗”、靠“模仿”、靠“拍腦袋”的工作方式，並不是管理者的過錯，他們也很“迷茫”：他們也想把工作幹好，可又不知怎樣幹？幹好的標準是什麽？政府一個標準，社會一個標準，大學內部也有自己的標準，向哪個方向努力？大學管理同其他行政機關、企業管理有何區別？大家需要理論的武裝，需要理性思考。
作為一名大學管理者，在工作中有很多問題常常駐足在自己頭腦中並且困惑著自己，而這些問題往往也是最基本且不可回避的問題：
第一，大學管理是否很重要：過去，沒有專職管理人員的傳統大學不也發展得很好嗎？
第二，大學管理是否有規律可循：大學管理是不是科學？算不算“學問”？是否任何人都可以勝任管理工作？從事行政工作算是“專業人士”嗎？
第三，大學管理的特殊性在哪裏：大學管理同一般行政機關管理、企業管理有何區別且為何有這樣的區別？管理學的理論在大學適用不適用？