“在當代社會中，很少有哪個社會組織能像大學一樣既可以贏得人們一致的尊重，又持續地激起人們的爭議。”[1]
“在美國，有人稱美國的學校是‘戰爭地帶’，在這一地帶，學校和社會文化之間持續不斷進行著戰爭。”[2]
一向以傳道、授業、解惑為己任的大學“象牙塔”，如今正承載著人們越來越多的期望。然而，從教授經商到論文作假，如今中國高校中急功近利的短期行為比比皆是。[3]
大學是由行會性質的機構發展而來的，這種機構一貫以來都被人們認為是懶散、頑固、抵製改革的組織。[4]
同其他組織相比較，大學更易成為人們關注的焦點。原因有三：其一，大學這種組織太複雜，承載的曆史使命眾多、價值取向多元，更不易形成統一的認識；其二，和社會聯係太緊密，環境依賴性較強，易受社會各種因素及變化的影響；其三，與每位社會成員都發生聯係，和每個人的生活息息相關（學生或家長），易成為人們關注的焦點。即內部組織的複雜性、外部環境依賴性、個人利益訴求急迫性等決定了大學問題的複雜性、多樣性、突出性。
提出問題是解決問題的前提。隻有明確現存的問題，分析清楚這些問題的來源、性質、產生的原因，才能提出解決問題、避免問題的方法。
本章對大學管理中的問題做一個簡要的梳理和分析，說明什麽是本質問題，什麽是發展過程中的問題；分析什麽是社會造成的問題，什麽是大學內部的問題；探討什麽是大學辦學的個性問題，什麽是國內外普遍存在的共性問題；思考這些是曆史問題還是現實問題，是體製問題還是操作問題等。
[1] 溫正胞，謝芳芳.學術資本主義：創業型大學的組織特征[J].教育發展研究，2009（5）.
[2] 蒲蕊.政府與學校關係重建：一種製度分析的視角[J].教育研究，2009（3）.