大學管理的特殊性——既要遵循高等教育規律，又要遵循管理規律，二者缺一不可。
——作者
本章從比較的視角重點回答兩個問題：大學管理同其他組織比較有什麽特殊性？為什麽會存在這些特殊性？
凡在大學學習、工作過的人們，都聽說或經曆過這樣兩種情況：其一，很多知名教授、知名學者，他們做學問是一流的，但並不適合當“官”，他們一旦走上領導崗位，工作就不得要領，把主管部門搞得一團糟，缺少正常的工作秩序。其二，一些具有豐富管理經驗的從行政部門、地方部門調到大學工作的官員，到大學工作後效果並不好，他們往往高高在上，經常發號施令，但大學的教授、學者並不買賬，並不以為然，經常出現二者僵持、對立的局麵。這說明了什麽？說明大學管理有其特殊性，說明大學管理並不等於“純學術”，也不等於“純行政”，既要遵從教育規律，又要遵循管理規律，二者缺一不可，這就是大學管理的特殊性。
為了分析清楚大學管理的這種特殊性，我們首先應該明確大學管理為什麽存在這樣的特殊性，究其根本原因，需要我們從大學這個“特殊組織”找原因：從組織目標、組織成員、組織文化、組織結構等方麵挖掘其特殊性的根源。