“人生而自由，卻無處不在枷鎖之中”，製度在一定程度上可以被視為“枷鎖”，然而正是這樣的製度“枷鎖”使人類不至於因無邊界的自由而變得猖狂，所以，製度在另一方麵又是確保人類理性自由實現的保障。製度讓人歡喜讓人憂，我們所要做的就是讓製度給我們帶來更多美好，但不會給我們壓抑；製度更多地確保人性之善，而不是助長邪惡。因此，人需要製度，但是需要善的製度。在教育中，教師的職業生活本身具有製度屬性。在很多情況下，製度成為消極的因素，造成了教師職業生活的困境，令教師的自我認同麵臨著危機。因此，教師自我認同的建立無法忽視製度這一外在因素。
教師自我認同與製度之間關係的分析，首先要澄清的是製度與人之間的關係，製度是用來規範人的，然而，人並非是製度之下完全被動的存在。人需要擺脫對於製度的宿命論的理解，認為人隻能服從製度，而無法超越製度或改進和完善製度。人永遠需要清醒而自信地認識到自己在製度麵前的強大的主體性，作為積極生動的力量去麵對製度。教師也需要持有這樣一種積極主動的製度意識，以展開自己更加自由自主的專業生活。但是，教師對製度與自我的關係的理解不應該是抽象的，而應該是具體深入的，能夠清晰地意識到製度對教師的影響及其特征，才能夠更加客觀理性地麵對製度。教師一方麵是製度的承受者，另一方麵還要扮演製度的代言人，當教師自我的價值認同與製度所承載的價值內核發生衝突時，教師就會陷入自我認同的困境。在製度和自我之間，究竟應該服從誰，堅持誰，成為一個難以回答的問題。製度的強大常常使教師放棄對自我的聆聽，但是自我並不會因為你的輕視就會失聲，內心的叩問常常響起，令教師陷於自我認同的危機。除此之外，製度對教師的影響具有其他因素所不具有的特殊性，使我們不得不對這樣一個因素有更多的理解和重視。製度對教師自我認同影響的係統性、持久性、深刻性、空間預留性等都需要我們對製度有更多反思。