《教育規劃綱要》指出，社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調動全社會辦教育的積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善非義務教育培養成本分擔機製。完善捐贈教育激勵機製，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前全額扣除規定。這裏實際上談了三個方麵的政策：第一，完善捐資助學製度，改進捐贈教育的激勵機製；第二，鼓勵和引導社會力量出資辦學，促進民辦教育發展；第三，完善非義務教育培養成本分擔機製。
（一）完善捐資助學製度，改進捐贈教育的激勵機製
近年來，我國相繼出台了各種政策和法規對教育捐贈行為進行規範和保護。例如，1999年《中華人民共和國公益事業捐贈法》、2004年《基金會管理條例》以及2005年《中國慈善事業發展指導綱要（2006—2010）》等。但由於我國社會力量捐贈教育起步較晚，在製度建設方麵滯後於發展需要。要鼓勵社會對教育捐贈，應盡快完善與教育捐贈相關的各類製度，改進捐贈教育的激勵機製，使具有捐贈意願的個人與企業可以更為合理順暢地落實捐贈。
完善捐資助學製度，核心是完善個人和企業捐贈教育的稅收激勵機製。對於個人和企業捐贈教育的行為，我國目前沒有專門的法律法規對其稅收優惠作出規定，而是作為社會捐贈的一部分，按照社會捐贈相關法律法規的規定，享受相應的稅收優惠。個人對教育捐贈享受稅收優惠的基本依據是《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定：“自然人和個體工商戶依照本法的規定捐贈財產用於公益事業，依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方麵的優惠”，“公司和其他企業及個人依照該法規定捐贈財產用於公益事業，依照法律、行政法規的規定享受所得稅方麵的優惠”。這個規定盡管指出個人進行公益捐贈行為依法能享受所得稅優惠，但沒有明確規定稅收優惠的具體條件和程序。