當前，隨著高等教育規模的擴大，高等教育的質量問題受到了世界各國的關注，想要培養出優秀的高級專門人才，就必須想辦法保證高校的質量，而建立科學、規範的評估製度不僅是達到這一目標的重要手段，而且也是建立現代大學製度的重要組成部分。
（一）建立科學、規範評估製度的動因
建立科學、規範的評估製度是建立現代大學製度的必然要求。建立現代大學製度要求重新調整政府、學校和社會的關係，重組高校內部的組織機構和規範體係，總的來說就是要求政府通過放權擴大高校的辦學自主權，而高校內部也需要通過管理製度的變革來適應辦學自主權擴大所帶來的更多責任。因此，一方麵政府放權要求引入科學、規範的評估製度來檢驗高校是否有效地承擔了自己的責任；另一方麵高校也要通過改革評估製度來考查自己的發展現狀、確認發展中的進步和優勢、診斷發展中存在的問題與不足、並據此提出改進的建議和辦法[33]，以促進自身的更好發展，應對政府、社會等更多的利益相關者對自己提出的要求。然而，我國當前高校的評估製度中卻出現了一係列問題，難以滿足建設現代大學製度的需要，具體表現在以下幾個方麵。
1.評估製度的行政化傾向嚴重
國外高校的評估製度一般不受政府的直接控製，而是普遍采用社會外部評估和高校自我評估的方式，與國外的高校評估製度不同，我國的高校評估主要由政府操控，具有較嚴重的行政化傾向。政府集對高校的管理、舉辦和評估於一身，其他評估主體缺乏參與，評估製度無法較好地反映出高校的真實質量水平，也難以激勵和推動高校教育水平的進一步提高。
2.評估製度缺乏其他利益相關者的參與
在市場經濟體製下，現代大學已非計劃經濟時代由政府單向管理的行政附屬機構，而是不同利益相關者不同利益訴求的匯聚之地，政府、市場以及學者共同影響著高等教育的發展和變革。因此想要建立科學、規範的高校評估製度，就必須吸收不同利益相關者和社會力量的共同參與，建立政府機製、市場機製和高校自評機製協同發展的模式，才能契合當前建設現代學校製度的需要。然而我國的高校由於長期缺乏辦學自主權，政府依然是評估的主體，社會上除教育部學位與研究生教育發展中心、江蘇省教育評估院等半官方的事業性中介組織外，其他專業性中介組織如中國高等教育學會、全國教育評估機構協作會等很難獲得受委托進行評估的機會，其結果必然導致高校評估社會參與機製的缺失，使高校忽視市場和學生的需要，缺乏辦學特色，千校一麵。