首頁 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》解讀

一、建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校製度

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建立現代學校製度是促進教育的現代化,提高人才培養質量的重要保證,也是我國當前教育體製改革與創新的重要目標之一,其核心要求就是改革原有學校製度中不適應社會和教育發展的內容,實現依法辦學、自主管理、民主監督和社會參與。

(一)建立現代學校製度的動因

1.國際形勢的變化對學校製度提出的挑戰

在當今社會,全球化進程不斷深入,國際競爭日趨激烈,在這一背景下,各國逐漸意識到,有必要通過促進優秀人才的培養來增強國家的綜合國力,搶占國際競爭的製高點。優秀人才的培養是一個複雜的工程,它不但需要優秀的教師、高質量的辦學條件,還需要良好的製度環境作保障,這對我國的學校製度建設提出了新的挑戰。

2.國內環境的變化對學校製度提出的挑戰

我國的改革開放已經走過了三十餘年的曆程,國內的經濟和社會結構正發生著深刻的變革。在經濟方麵,我國的經濟發展模式正從主要依賴物質資源投入的外延式發展向主要依靠科技進步和勞動者素質提高的內涵式發展轉變,這就要求我國的教育係統通過體製改革和相關配套製度的改革來提高教育質量,培養出更多高素質的勞動者。在社會方麵,我國的社會結構正在麵臨巨大的分化和重組,新的社會階層不斷湧現,人們對教育的利益訴求不斷多樣化和複雜化,這對建立健全的教育管理體製和現代學校製度提出了新的要求。

3.新的教育發展階段對學校製度提出的挑戰

自黨的“十六大”以來,我國的教育事業在黨中央、各級人民政府和全國人民的共同努力下取得了輝煌的成就,到2007年,我國小學畢業生的升學率已達99.9%,初中階段的毛入學率達98%,義務教育基本普及;高中階段的毛入學率達到66.0%,比1992年提高了40個百分點;高等教育的入學率達到23%,已實現了由精英教育階段向大眾教育階段的跨越。可以說,我國的教育在規模方麵已有了極大的擴大,當前發展的重點正逐漸轉向提高質量、促進公平、滿足人們多樣化的需求方麵。