《教育規劃綱要》明確提出，今後十年我國教育事業改革與發展的戰略目標是，“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。這個戰略目標的提出，從總體上回答了我國教育事業的改革與發展要建立一個什麽樣的中國特色的社會主義現代教育體係以及為什麽要建立這樣一個中國特色的社會主義現代教育體係的問題。“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會”既反映了中國特色社會主義現代化建設的總體要求和階段性任務，也勾畫了中國特色社會主義現代教育體係的基本特征——惠及全民的公平教育、更加豐富的優質教育、體係完備的終身學習體係、健全而充滿活力的教育體製等；“進入人力資源強國”，表達了通過教育事業的改革與發展把我國從一個人力資源大國提升為人力資源強國的價值願景。基於這樣的戰略目標，《教育規劃綱要》提出了今後十年我國教育事業改革與發展的戰略主題——堅持以人為本，推進素質教育，從根本上回答了辦什麽樣的教育，培養什麽樣的人以及如何辦教育，如何培養人的重大教育問題。這一戰略主題，是對20世紀80年代中期以來我國二十多年教育改革與發展戰略主題的再提煉、再表達，同時也是在新的時代背景下對黨的教育方針的再強調、再闡釋，是指導今後相當長一段時期我國教育事業改革與發展的核心理念，應該得到廣泛的宣傳和深刻的理解，應該體現在各項具體的教育改革和發展活動之中。《教育規劃綱要》提出，把握教育改革與發展的戰略主題，“核心是解決好培養什麽人、如何培養人的重大問題，重點是麵向全體學生、促進學生全麵發展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇於探索的創新精神和善於解決問題的實踐能力”，內涵豐富，意義重大，現實針對性強。特別重要的是，《教育規劃綱要》明確將“著力提高學生服務國家人民的社會責任感”置於“創新精神”與“實踐能力”之首加以強調，尤其具有新意和深意，反映了國家對於新時期教育工作和人才培養關鍵素質的新要求，在思想上應該引起高度重視，在實踐中應該加以積極和係統地探索。