構建國家教育管理信息係統，建設國家教育綜合數據中心，是在需要加快教育管理信息化進程，實現教育管理的標準化和規範化，為宏觀決策提供科學依據，為公眾提供公共教育信息的背景下提出來的。統一規劃、構建國家教育管理信息係統，建設國家教育綜合數據中心，對於提高教育管理的現代化、科學化水平具有重要的意義。
（一）建設國家教育管理信息係統的背景和意義
1.教育管理信息係統建設的現狀
我國政府曆來高度重視教育管理信息係統建設。早在1989年，國家教委就頒布了《國家教育管理信息係統總體規劃綱要》。在教育部政務信息化領導小組的統籌規劃下，教育部先後製定了《教育電子政務“十五”規劃》《教育管理信息化標準》《教育部辦公廳關於教育電子政務建設的指導意見》等多個指導性文件，有力地推動了教育係統電子政務建設，教育電子政務得到蓬勃發展。
當前，各級教育行政部門廣泛應用了教育管理信息係統。各級教育行政部門基本都建立了門戶網站，不同程度建立了人事、教師、學生、財務、設備、招生、學曆、科研等數據庫和文件、文獻、檔案等教育信息資源庫，教育管理信息化程度不斷加強。[16]
學校中的教育管理信息係統也正在蓬勃發展。高校普遍建立了學校主頁和電子郵件係統，60%建有“一卡通”係統，85%建立了服務於教學、科研、管理和生活等方麵的電子校務係統，30%實現了教學、科研、人事、財務等主要校務管理的信息化，8.9%建立了集成、統一的校級管理信息平台。中職學校中55%建立了學校主頁，25%建有校級電子郵件係統，20%建有校園公告係統，27%建有校園卡係統，32%建有集成各種信息資源的內部信息門戶。基礎教育學校開始引入電子政務，14%建立了主頁，11%建有電子郵件係統，4%建有校園公告係統，5%建有校園卡係統。