一、郵政儲蓄銀行的性質與特殊作用
郵政儲蓄銀行是依照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國商業銀行法》設立的吸收公眾存款、貸款授信、辦理清結算等業務的企業法人。郵政儲蓄銀行的性質可以歸納為：以贏利為基本目標，以金融資產和負債為經營對象，提供綜合性、多功能貨幣及信用服務的金融服務型企業。
（一）我國郵政儲蓄銀行的性質
一般而言，世界各國的郵政企業大多屬於政府所有，其資本出資、企業高管和盈虧補貼等均由國家掌控，而依托郵政基礎設施經營的郵政儲蓄業務在很大程度上亦體現了政府的意誌，成為執行國家財政、金融或社會福利政策的準政策性金融服務機構。
根據中國銀行業監督管理委員會的批複，中國郵政儲蓄銀行的市場定位主要是麵向“三農”經濟並在鄉鎮區域開展零售業務，充分體現國家意誌的“準政策性”銀行。從其經營區域範圍來看，可以充分利用現有郵政經營場所、郵政儲蓄營業網點和全國性服務係統網絡，確立為全國性的銀行；從其業務方向來看，可以充分發揮其貼近百姓、緊貼基層社區和鄉村的特點，定位為億萬民眾提供儲蓄、結算、匯兌、小額融資和理財服務的零售型銀行。
2007年3月，由中國郵政集團全額出資組建了中國郵政儲蓄銀行有限責任公司，注冊資本為200億元。中國郵政儲蓄銀行有限責任公司承繼原國家郵政局、中國郵政集團公司經營的郵政儲蓄、結算以及由此而形成的各項資產、負債和相關業務，並繼續從事原經營範圍和業務許可文件批複或核準的其他金融服務業務。
中國郵政儲蓄銀行有限責任公司又於2012年1月21日完成股改，登記注冊為中國郵政儲蓄銀行股份有限公司。中國郵政儲蓄銀行的成立，是我國銀行業深化改革取得的又一項新成果，也標誌著中國郵政儲蓄的經營管理進入了嶄新的發展階段。