一、北平市的治安辦法
雖然北平失去了國都的地位，但是對於維持治安的軍、警、憲來說，人手和資金的不足使他們麵臨更嚴峻的挑戰。長達四百多年的時間中，這座城市一直是帝國的首都，因此它具有地麵廣闊，五方雜居的特點。市長何其鞏甫一就任，立即責成公安局對城內外的治安予以注意。北平市公安局很快規劃了維持治安辦法，其內容主要是增加巡邏次數，重新設置分駐派出所，郊區由各郊署聯絡村莊民團以通消息，調撥馬巡偵緝各隊，赴郊區各段巡防駐守，並請軍事機關派隊駐防協助。北平市各區中，以四郊的治安最難維持，四郊地域廣大，在北洋時期匪患就頻頻發生，搶劫、勒贖、盜墓案件時有發生，為此公安局對於四郊的勤務尤為重視，要求勤務科對出勤情況晝夜派員輪班考查。同時為了提高馬步各隊的實力，公安局重新對四郊治安武裝警察馬步各隊進行整合，結果半數的員警用晉軍中表現較佳的軍人充任[52]。
警察是維護治安的主體，北平市政府以及公安局多次強調警察的責任。其中以市長何其鞏對警察責任的闡述最為貼切，在他對公安局長趙以寬的訓令中，指出“國家設置警察，維持地方治安，保障人民福利，職責異常重要”[53]。何其鞏認為衡量警察是否盡到責任不在其破獲案件的多少，搶案的破獲不能被認為是防範得力，警察唯一的責任是弭患保安。他認為搶案的發生是警察的恥辱，破案隻能減少恥辱。防患未然，不令搶案發生，才是警察應盡的責任。[54]
在明確警察的責任後，公安局要求警局的所有服務人員，“均當矢勤矢慎，尤其署長應身先從事，以市民安居樂業，閭閻安謐為己任”。[55]為了督促警察恪盡職守，公安局要求各署署長對長警和巡官的勤務進行考察。公安局局長趙以寬為防止長警在巡邏時有所鬆懈，要求各區署署長，一律自1928年7月5日起，親帶署員、巡官，實行下夜巡查地麵治安情形。以便稽查官長服務勤惰，酌核獎問。[56]