一、學前教育製度的演進
（一）蒙養園製度
1.壬子癸醜學製
1912年1月，南京臨時政府成立，著名的民主教育家蔡元培任教育總長。1912年7月，教育部召開臨時教育會議討論教育政策和改革措施等重要問題，9月，教育部公布《學校係統令》，稱壬子學製。實施一年多之後，至1913年8月，又陸續頒布了各種學校令，對壬子學製有所補充和修改，於是綜合形成了一個更加完整的學製係統，即《壬子癸醜學製》，見下圖3-2。
圖3-2 壬子癸醜學製係統
2.蒙養園製度的確立
按壬子癸醜學製的規定，學前教育機構的名稱為蒙養園。這個學製將學堂改名為學校，蒙養院改為蒙養園。有關蒙養園的規定如下：“在下麵有蒙養園，在上麵有大學院，不計年限。”“女子師範學院於附屬小學校外應設蒙養園，女子高等師範學校於附屬小學校外應設附屬女子中學校，並設蒙養園。”[10]
從這些規定看，雖然作為“下麵”的蒙養園被規定為學製體係中的教育機構，但是與所謂“上麵”大學院（即現在的研究生院）一樣，不占學製年限，並未單獨成為學製係統中的一級，而屬其他教育機構的附屬部分。此時期的蒙養園主要附屬在小學和女子師範學校內。這樣看來，蒙養園雖然沒有擺脫附屬的地位，但已不再附設於育嬰院和敬節堂內，而是納入了真正的教育機構係列。總體上，學前教育地位已經顯著提高。
（二）幼稚園製度
1.壬戌學製
1919年的五四運動將中國革命推向新民主主義階段。在五四新文化運動的推動和美國教育的影響下，中國出現了一次民主教育改革的浪潮。其中學製改革是這一係列教育改革的主要標誌。1922年9月，教育部召開學製會議，通過《學校係統草案》，11月1日，該製以“大總統令”的形式頒行，名為《學校係統改革令》。因1922年為農曆壬戌年，故稱《壬戌學製》；又因其是對《壬子癸醜學製》的全麵更新，故當時亦稱其為“新學製”。