一、就業製度的概念和曆史沿革
1.就業製度的概念
就業製度是指關於人們合法獲取就業機會、維護社會就業行為的根本規定。
2.西方國家就業製度的產生
在西方國家，資本主義生產需要補充或增加勞動力，勞動者為生活所迫也需要就業，這就形成了勞動力市場。勞動力市場通常采用無組織的和有組織的兩種雇工方式：前者由雇主派人招工，或工人登門求職方式直接進行；後者有由雇主的同業公會舉辦，由雇主與雇員合辦，由工會或慈善團體舉辦，或由以盈利為目的私人舉辦等方式。最早成立官辦職業介紹所的是英國，創辦於1880年。英國政府1905年頒布了《勞工失業條例》，規定失業救濟委員會有權設立職業介紹所；1909年通過《勞動介紹辦法》，規定職業介紹所由商務部管轄；1916年成立勞工部後，這一工作轉交給了勞工部。美國最早成立的是1890年俄亥俄州職業介紹所；1918年聯邦政府勞工部成立職業介紹所；1933年頒布《聯邦職業介紹法》；到1937年，各州才都通過法律，先後成立職業介紹所。
蘇聯十月革命勝利後，1918年頒布了關於取消私營勞動介紹所、設立國家勞動介紹所的法令。1922年《俄羅斯聯邦勞動法典》規定，錄用職工必須經過勞動介紹所。
3.我國就業製度的沿革
中國就業製度的轉型可以劃分為三個階段，第一階段，統包統配的計劃調控階段（1949—1979年）；第二階段，體製內計劃調控與體製外市場調節相結合的雙軌階段（1979—1992年）；第三階段，市場導向型就業機製階段（1992年至今）。
（1）統包統配的計劃調控階段
從1949年10月1日中華人民共和國成立到1978年底中共十一屆三中全會召開，是中國就業製度實行統包統配的計劃調控階段。統包統配的計劃調控就業製度的主要內容包括：就業統一介紹製度和統一招收製度、全國統一的就業招收和調配製度、城鄉分割的就業製度等。