一、我國大學生就業政策的演變過程
高等學校畢業生就業政策，是國家在一定的曆史條件和曆史階段，為促進經濟發展和社會進步，為高校畢業生創造就業條件、擴大就業機會，維護畢業生和用人單位的合法權益所製定的政策規定和行為準則，並根據國家政治形勢的變化而不斷調整。
我國的大學生就業政策，從計劃經濟時代到現在的社會主義市場經濟時代，大致經曆了三個主要階段，即計劃經濟體製階段、商品經濟體製階段和市場經濟體製階段。在不同階段，畢業生就業政策有所不同，是不斷改革發展的過程，每個階段都與其時代特征相適應，曾發揮了重要的作用。
第一階段：計劃經濟體製下統包統分階段（20世紀50年代到80年代初）
在計劃經濟條件下，我國大學生就業實行的是“統包統分”、“包當幹部”的政策，即高等學校學生的培養費全部由國家承擔，學生畢業後，全部由國家的指令性計劃分配到全民所有製單位當國家幹部。這種以“統”“包”為特征的就業政策，與當時我國高度集中的計劃經濟模式相適應，在我國持續了35年之久，為計劃經濟的發展發揮了重要的作用。
這一階段，大學生的分配先由計劃部門統一下達分配計劃，再由教育部門和人事部門製定統一調配計劃，然後由用人單位的各大係統統一指定分配方案，最後由學校統一製訂派遣計劃。如《中央人民政府政務院關於1951年暑期全國高等學校畢業生統籌分配工作的指示》、《國務院批轉國家計委等部門關於1981年度畢業生和大專畢業生分配問題報告的通知》等。1981年，教育部、國家計委、國家人事局印發了《高等學校畢業生調配派遣辦法》。該辦法是當時畢業分配工作的權威的法規文件，較全麵、係統地規範編製計劃，調配派遣的方針、政策、原則，是搞好畢業生分配工作的指導性文件。學校貫徹執行《高等學校畢業生調配派遣辦法》和當年國家的分配工作的指示精神，教育畢業生從國家利益出發，服從國家分配。對不服從國家分配的畢業生，取消分配資格，五年內全民所有製單位不得錄用。