2004年3月，國務院印發的《全麵推進依法行政實施綱要》，確定了全麵推進依法行政的目標內容，即經過十年左右不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。2005年12月，教育部發布的《教育部關於全麵推進依法行政工作的實施意見》明確指出：“今後五到十年是全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是落實科教興國戰略和人才強國戰略，推進教育改革與發展的關鍵時期。解決當前製約教育改革與發展的體製性、製度性問題，從根本上要靠法治，要靠依法行政。”各級教育行政機關貫徹落實《全麵推進依法行政實施綱要》，必須遵循“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的原則和“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，促進政府職能轉變和行政效率的提高。
針對目前我國學前教育領域教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全、體製機製不完善，城鄉區域發展不完善，一些地方“入園難”“入園貴”等突出問題，學前教育行政職能部門應當按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責；完善學前教育政策法規體係；探索教育行政執法體製機製改革，落實教育行政執法責任製；大力推進學前教育機構依法治園；學前教育從業人員依法治教；完善學前教育督導製度和監督問責機製等，經過堅持不懈的努力，逐步實現學前教育的法治化發展目標。