一、實施免費學前教育,保障學前教育的性質與地位
法國學前教育在世界上一直處於領先位置,這與法國曆來重視學前教育發展、實施免費學前教育,並在其相關法律、法規中對學前教育性質、地位及其保障措施等做出明確規定是分不開的。法國免費學前教育的主要特點在於:第一,明確學前教育的基礎性與公益性,確立政府主辦與政府投入的原則。法國幼兒園分公、私立兩類,家庭可以根據自己的收入水平選擇相應的幼兒園,入園費用不超過家庭年收入的16%。公立幼兒園僅收取餐費和額外時間的看護費,並且餐費的標準依據家庭收入水平收取。通常情況下,公立幼兒園會給兒童準備午餐和下午的加餐,家庭需要為此項服務支付每月20歐元左右。第二,明確幼兒教師身份及其工資等基本權益的政府保障責任。法國公立學校,包括公立幼兒園的教師都屬於國家公務員,其錄用有一套嚴格的程序。此外,幼兒園教師與小學教師接受同樣的培養,因此可以互換。入職後,幼兒園教師與小學教師有相同的薪資待遇及培訓、晉升等條件。
二、從法律上保障幼小銜接的管理與監督
法國政府一直重視學前教育與小學教育的銜接問題。1975年頒布了《哈比改革法案》,1989年發布了《教育法案》,1990年又出台了《〈教育法案〉實施條例》,使幼小銜接工作有了法律依據。法國在解決幼小銜接問題時采取的主要措施是:第一,理解幼兒的學習階段。在幼小階段,幼兒的學習可分為3個時期:①前學習期,針對2~5歲的幼兒園小、中班幼兒;②基礎學習期,針對幼兒園大班5歲幼兒和小學一、二年級5~7歲幼兒;③鞏固學習期,針對小學三、四、五年級7~9歲幼兒。[1]這三個階段既相互區別又相互聯係,幼兒園教師和小學教師每周利用1個小時的時間,共同探討處在不同時期幼兒發展應有的水平及成人應為幼兒創造的條件。第二,對教師進行相同的培訓。從事學前教育的教師受小學教育方麵的培訓,同樣,從事小學教育的教師也受學前教育方麵的培訓,他們了解彼此的教育對象、教育內容和教育方法。第三,倡導男教師加盟學前教育。幼兒園和小學是兩個相鄰的教育階段,小學裏男教師所占比例高於幼兒園,鼓勵男性進入幼兒園任教,以便為幼兒提供性別構成比例相似的教育者。第四,監督、管理統一起來。初等教育的視導員、教育顧問具有幼、小兩個教育階段的教育理論和實際經驗,能把幼兒園與小學的監督、視導工作合在一起,進行係統管理。