答：文件如何表達領導決策，這的確是一件十分嚴肅的事情。因為文件一經下達，下屬各單位就要貫徹執行，所以領導決策表達得好不好，不僅影響人們對決策水平的評價，更重要的是關係到文件能不能發揮應有的作用、能不能指導和推動實踐並達到預定的目標。這就要求我們，在文件起草過程中，一定要細心領會決策內容，嚴肅認真地、一絲不苟地把決策內容組織好、表達好、發揮好。
一般說來，領導要解決某個重大問題、部署某項重要工作並進行決策，都要經過集體討論，有些特別重大的決策還要通過召開座談會、征詢專家學者意見、搞民意調查等形式廣泛征求意見，最後再召開班子會議拍板決定。凡經過這些環節形成的決策，大都比較嚴謹、周密，關於目標任務、政策措施考慮得比較全麵。在這種情況下，我們隻需把決策內容原原本本地記下來，然後進行梳理、調整，加以文字組織，使之成為文件。這時需要注意的是，表達決策內容務求全麵、準確。全麵，就是如實反映領導決策時所考慮到的各個方麵，不能疏忽遺漏，更不能自作主張，把自以為不太重要的內容丟掉；準確，就是忠實於決策意圖，把握住決策的核心內容、關鍵舉措和目標取向，在表達上做到不偏頗、不含糊。這兩個方麵，特別要注重一個“準”字。舉個例子：某市政府常務會議就困難企業改製問題進行討論，最後形成的意見是，采用股份製改造、破產、拍賣、租賃等多種形式進行改製，讓該“死”的死掉，能“活”的活起來。這一決策內容本來是正確的、全麵的，但作者在起草文件時，大概因為受了某種觀點的影響或個人經驗不足，隻是突出強調了“拍賣”這一種改製形式，將其他形式都一筆帶過，這樣給人的印象就是：企業改製以拍賣為主，其他形式都是次要的，搞不搞都無所謂。這就不僅是表達上的偏頗，更重要的是與上級現行政策相悖，無論從哪方麵講都是不允許的。